Ważnym elementem polskiej transformacji ustrojowej było stworzenie samorządu terytorialnego. Decentralizacja państwa i wzmocnienie roli gminy nie są jednak równoznaczne z pojawieniem się rzeczywistej wspólnoty terytorialnej. Próba stworzenia wspólnoty za pomocą instrumentów prawnych i organizacyjnych w wielu przypadkach nie przynosi pożądanych rezultatów. Wytworzenie więzi społecznej na poziomie lokalnym jest procesem bardziej długotrwałym i złożonym niż zakładali reformatorzy systemu. Paradoksalnie silne wspólnoty terytorialne nie są oczywistym sojusznikiem państwa w procesie demokratyzacji i usprawnienia zarządzania.
http://biblioteka.oap.uw.edu.pl/wp-content/uploads/2013/03/kozowski-sebastian-samorzdowa-wsplnota-terytorialna.pdf”]